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“शिक्षा एक समाज की आत्मा है क्योंकि यह एक पीढ़ी से दूसरी पीढ़ी तक जाती है।” -जी.के. चेस्टरन
Table of Contents
Introduction
“संसद ने 86वां संवैधानिक संशोधन पारित किया, जिसमें कहा गया है कि राज्य छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों को इस तरह से मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करेगा जैसा कि राज्य कानून द्वारा निर्धारित किया जा सकता है।”
संसद ने 86वें संविधान संशोधन के साथ 2002 में कला 21ए को भी शामिल किया, जिसने शिक्षा के अधिकार को एक मौलिक अधिकार बना दिया, जिसके कारण नि:शुल्क और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 लागू हुआ।
शिक्षा का अधिकार अधिनियम भारत की संसद द्वारा 4 अगस्त 2009 को अधिनियमित किया गया था। यह अधिनियम 1 अप्रैल, 2010 को लागू हुआ और इसने भारत को उन 135 देशों में से एक बना दिया, जिन्होंने हर बच्चे के लिए शिक्षा को मौलिक अधिकार बना दिया है।
• शिक्षा का अधिकार अधिनियम की विशेषताएं
शिक्षा का अधिकार अधिनियम केंद्र सरकार और सभी स्थानीय सरकारों की उनकी शिक्षा प्रणालियों की मरम्मत और देश में शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करने की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को परिभाषित करता है।
6 से 14 साल के हर बच्चे को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार होगा
किसी भी बच्चे को किसी भी शुल्क या शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता नहीं होगी जो उसे प्रारंभिक शिक्षा प्राप्त करने से रोके।
यह सभी निजी स्कूलों को अनुसूचित जनजाति, अनुसूचित जाति और विकलांग बच्चों के वंचित वर्गों के लिए 25% सीटें आरक्षित करने का निर्देश देता है।
यह सुझाव देता है कि आरटीई अधिनियम के प्रावधानों को लागू करने के लिए धन उपलब्ध कराने के लिए केंद्र और राज्य सरकार वित्तीय जिम्मेदारियों को साझा करें।
यह उचित रूप से प्रशिक्षित शिक्षकों को रखता है।
यह शारीरिक और मानसिक उत्पीड़न के साथ-साथ निजी ट्यूशन, एक कैपिटेशन शुल्क और बच्चे के प्रवेश के लिए एक स्क्रीनिंग प्रक्रिया को प्रतिबंधित करता है।
स्कूल में किसी भी बच्चे को तब तक रोका या निष्कासित नहीं किया जाएगा जब तक कि उसने प्रारंभिक शिक्षा पूरी नहीं कर ली हो।
यह अधिनियम छात्र-शिक्षक अनुपात के लिए मानदंड और मानक स्थापित करता है और यह सुनिश्चित करता है कि इन अनुपातों को स्कूलों में बनाए रखा जाए।
पाठ्यपुस्तकें, वर्दी और लेखन सामग्री नि:शुल्क प्रदान की जानी चाहिए।
• उपयुक्त सरकार, स्थानीय प्राधिकरण और माता-पिता की जिम्मेदारी
1)पहली से पांचवीं तक की कक्षाओं के लिए स्कूल 1 किमी . की दूरी के भीतर बनाया जाना चाहिए
2)छठी से आठवीं तक की कक्षाओं के लिए स्कूल 3 किमी . के दायरे में बनाया जाना चाहिए
3)जहां किसी भी क्षेत्र में अधिक जनसंख्या है वहां अधिक स्कूलों का निर्माण किया जाएगा
4)निजी स्कूलों में समाज के कमजोर और वंचित वर्गों के लिए 25% आरक्षण रखा जाएगा
5)यह केंद्र और राज्य सरकारों की जिम्मेदारी होगी कि वे सही तरीके से फंड मुहैया कराएं ताकि आरटीई एक्ट को अमल में लाया जा सके।
6)राष्ट्रीय शैक्षणिक पाठ्यक्रम तैयार करना केंद्र सरकार का कर्तव्य होगा।
7)अनुच्छेद 51-ए [के] के अनुसार, माता-पिता का मौलिक कर्तव्य है कि वे अपने बच्चों को स्कूल में प्रवेश दें और यह सुनिश्चित करें कि वे प्रारंभिक शिक्षा प्राप्त करें।
• स्कूल प्रबंधन समितियां [एसएमसी]
एसएमसी स्कूल के कामकाज को देखता है, स्कूल के विकास के लिए योजना तैयार करता है, अनुदान के उपयोग की निगरानी करता है और महीने में एक बार बैठकें आयोजित की जानी चाहिए।
-सरकारी और सरकारी सहायता प्राप्त स्कूलों के लिए स्कूल प्रबंधन समितियों का गठन करना अनिवार्य है।
-एसएमसी के 75% सदस्य स्कूल के छात्रों के माता-पिता और अभिभावक होंगे।
एसएमसी के शेष 25% सदस्यों का चयन इस प्रकार किया जाएगा :- a) स्कूल के शिक्षकों से एक तिहाई b) स्थानीय प्राधिकरण के निर्वाचित प्रतिनिधि में से एक तिहाई ग) और शेष एक तिहाई स्थानीय शिक्षाविद् से।
एसएमसी में 50% सदस्य महिलाएं होनी चाहिए।
• स्कूल के मानदंड और सुविधाएं
1) कक्षा 1 से 5वीं के लिए शिक्षक-छात्र अनुपात 1:30 और कक्षा 6 से 8वीं के लिए 1:35 होना चाहिए।
2) यदि विद्यालय में 100 से अधिक विद्यार्थी हों तो एक प्रधान शिक्षक होना चाहिए
3) कक्षा 1 से 5वीं के लिए 200 कार्य दिवस और कक्षा 6 से 8वीं कक्षा के लिए 220 कार्य दिवस प्रति शैक्षणिक वर्ष और शिक्षकों के लिए सप्ताह में 4.5 घंटे।
4) प्रति शैक्षणिक वर्ष में 1 से 2 के लिए 800 कार्य घंटे और 6वीं से 8वीं कक्षा के लिए 1000 कार्य घंटे प्रति शैक्षणिक वर्ष होने चाहिए।
• शिक्षा का अधिकार अधिनियम के क्रियान्वयन के लाभ
ये कुछ छोटे सुधार हैं जो आरटीई अधिनियम के लागू होने के बाद हुए हैं। उनमें से कुछ हैं:
1) छात्र नामांकन दर में वृद्धि आरटीई अधिनियम सफलतापूर्वक उच्च प्राथमिक स्तर (कक्षा 6-8) में नामांकन बढ़ाने में सफल रहा है।
2)25% आरक्षण आरटीई अधिनियम के तहत 3.3 मिलियन से अधिक छात्रों ने 25% कोटा मानदंड के तहत प्रवेश प्राप्त किया।
3) स्कूल का बुनियादी ढांचा विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में बेहतर स्कूल बुनियादी ढांचे से संबंधित सख्त बुनियादी ढांचे के मानदंड।
4) इसने देश भर में शिक्षा को समावेशी और सुलभ बनाया।
5) नो डिटेंशन पॉलिसी “नो डिटेंशन पॉलिसी” को हटाने से प्रारंभिक शिक्षा प्रणाली में जवाबदेही आई है।
शिक्षा का अधिकार अधिनियम में खामियां
शिक्षा का अधिकार अधिनियम में ये कुछ कमियां हैं –
1) अधिनियम में कहा गया है कि केवल 6-14 वर्ष की आयु के बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का विशेषाधिकार मिलेगा। अधिनियम 6 वर्ष से कम और 14 वर्ष से अधिक उम्र के बच्चों के बारे में नहीं बताता है, इस तथ्य के बावजूद कि भारत ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर किए हैं, जिसमें कहा गया है कि 18 वर्ष तक के सभी बच्चों को मुफ्त शिक्षा प्रदान की जानी चाहिए।
2) बच्चों को यह जाँचे बिना अगली कक्षा में पदोन्नत किया जाता है कि क्या वे समझते हैं कि उन्हें क्या पढ़ाया गया है। इसलिए इससे बच्चों को कोई ज्ञान नहीं मिलता है।
3) प्रवेश के समय जन्म प्रमाण पत्र आदि जैसे दस्तावेज आवश्यक हैं। ऐसा लगता है कि यह कदम अक्सर अनाथों को अधिनियम का लाभ लेने से रोकता है।
4) निजी स्कूलों में 25% सीटों के आरक्षण में कार्यान्वयन में बाधाएँ आई हैं। जैसे माता-पिता के प्रति भेदभावपूर्ण व्यवहार।
5) नो डिटेंशन पॉलिसी में 2019 में संशोधन किया गया था कि वार्षिक परीक्षा आयोजित की जाएगी और यदि कोई छात्र परीक्षा में फेल हो जाता है तो उसे फिर से परीक्षा देनी होगी और अगर वह भी फेल हो जाता है तो छात्र को हिरासत में लिया जा सकता है।
Important Cases
1) भूपेश खुराना और अन्य। वी. विश्व बुद्ध परिषद और ओरसो
इस मामले में, विश्वविद्यालय द्वारा धोखाधड़ी या तथ्यों की गलत बयानी की गई थी क्योंकि उनके द्वारा यह दिखाया गया था कि विश्वविद्यालय मगध विश्वविद्यालय बिहार और डेंटल काउंसिल ऑफ इंडिया से संबद्ध था। लेकिन सच्चाई यह थी कि वे संबद्धता की मांग कर रहे थे। अपने भविष्य की तलाश में 12वीं पास कर चुके युवा छात्र विश्वविद्यालय की ओर से जारी विज्ञापन से गुमराह हो गए। उन्होंने छात्र को उज्जवल भविष्य नहीं देकर उसके जीवन के साथ धोखाधड़ी की है। छात्र को अपने शैक्षणिक वर्षों के दौरान मानसिक प्रताड़ना, आर्थिक नुकसान का सामना करना पड़ा। छात्र कानूनी रूप से मुआवजे और हर्जाने के साथ रहने के दौरान उनके द्वारा किए गए खर्च की वसूली के हकदार थे। राष्ट्रीय आयोग ने विश्वविद्यालय को धोखाधड़ी और कमी खरीदार संरक्षण अधिनियम के लिए उत्तरदायी ठहराया।
2)केरेला विश्वविद्यालय बनाम मौली फ्रांसेस
इस मामले में यह माना गया कि कॉलेज का कर्तव्य है कि वह अगली परीक्षा शुरू होने से पहले पुनर्मूल्यांकन के परिणाम को प्रकाशित करे। परिणाम प्रकाशित करने में 2 वर्ष से अधिक की देरी सेवा में कमी की श्रेणी में आएगी और शिकायतकर्ता को मानसिक प्रताड़ना के लिए 10 हजार रुपये का पुरस्कार दिया गया था।
3)जय कुमार मित्तल बनाम ब्रिलियंट ट्यूटोरियल
इस मामले में यह माना गया कि शिकायतकर्ता ने सिविल सेवा परीक्षा की कोचिंग ली थी। शिकायतकर्ता ने अध्ययन सामग्री के लिए 4800 शुल्क का भुगतान किया लेकिन कोचिंग द्वारा प्रदान की जाने वाली सामग्री सही नहीं थी और उसमें खराबी है। आयोग ने संस्था को 4800 रुपये के रिफंड के साथ 30 हजार जुर्माना अदा करने का निर्देश दिया.
निष्कर्ष
शिक्षा सशक्तिकरण का एक साधन है और सभी कमियों के साथ शिक्षा का अधिकार अधिनियम एक अच्छा प्रयास है। कार्य कठिन है और व्यावहारिक अनुभव से यह संशोधित हो जाएगा। सभी हितधारक सकारात्मक कार्य करें और इसे लागू करने का प्रयास करें। इस अधिनियम के विभिन्न प्रावधान स्पष्ट रूप से इंगित करते हैं कि देश ने राष्ट्र परिवर्तन के लिए शिक्षा को अपने एजेंडे में सबसे पहले रखा है। यद्यपि आरटीई अधिनियम कई वर्षों से प्रभावी है, यह स्पष्ट है कि इसे सफलता के रूप में माना जाने से पहले अभी भी बहुत दूर है। अनुकूल वातावरण का निर्माण और संसाधनों का प्रावधान व्यक्ति और देश दोनों के लिए एक उज्जवल भविष्य का मार्ग प्रशस्त करेगा।
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(Written by Ms. Diya Saini for IPI)
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